장애인스포츠지도사의 인권에 대한 연구

Abstract

오늘날 장애인들은 재활 및 치료뿐만 아니라 자발적인 건강관리와 신체 운동기능 향상, 긍정적 자아 형성, 건강한 생활양식 습득 등을 위해 장애인스포츠에 참여하고 있다. 이러한 장애인의 인식 변화와 스포츠 참여에 대한 욕구가 증가함에 따라 장애인이 스포츠를 생활화하고 건전한 여가 문화를 조성하기 위해 국가는 (장애인 전용) 체육시설 설립, 시설·기관 내 프로그램 다양화를 위한 다방면의 계획 및 추진과 더불어 찾아가는 생활체육 서비스와 체력인증센터 운영 지원 등 장애인스포츠의 발전에 공을 들이고 있다. 이와 같은 노력과 변화에도 불구하고 장애인스포츠는 스포츠시설, 시설 내 스포츠 프로그램, 장애인스포츠 활성화를 위한 다양한 지원사업, 장애인스포츠지도사 채용, 금전적 지원 등에 대한 부족으로 여전히 미흡한 현장의 실태를 보여주고 있다. 특히, 장애인스포츠에 대한 낮은 관심도와 미미한 참여 비율로 실제 현장에 존재하는 다양한 문제점들을 발견하는 데에 어려움이 있다. 선행연구는 장애인스포츠의 진흥을 위한 정책 변화와 장애 유형에 따른 스포츠 활동 참여에 관한 연구, 장애인선수와 지도사(감독/코치)를 대상으로 전문스포츠 현장에 관한 연구, 지도사의 직무 스트레스, 감정노동, 급여 만족에 관한 연구가 진행되었다. 현재 사회적으로 ‘교권 침해’, ‘교권 추락’에 대한 문제가 크게 이슈화되고 있음에 따라 본 연구에서는 장애인스포츠의 활성화에 있어 필수적으로 요구되는 장애인스포츠지도사에 초점을 두어 현장의 실태를 면밀히 파악하고자 질적 분석 연구를 진행하였다. 장애인스포츠는 생활스포츠와 전문스포츠에 대한 명백한 구분이 없으나 본 연구에서는 모든 국민의 스포츠 활동의 시발점인 생활스포츠 현장을 중심으로 연구를 진행하였다. 또한, 장애인이 스포츠의 가치를 실현하는 데에 큰 영향을 주는 장애인스포츠지도사의 목소리에 귀를 기울이고자 심층 면담을 진행하였다. 장애인스포츠지도사는 스포츠를 지도하는 과정에 있어 다양한 고충이 실재한 것으로 파악되었다. 이에 따라 장애인스포츠지도사가 기본적으로 지니고 있는 ‘노동권’과 ‘모두를 위한 스포츠’를 실현하기 위해 국가인권위원회가 재개정한 ‘스포츠 인권 헌장’ 내용이 현장에서 실현되고 있는지 파악하였으며 결과는 아래와 같다. 첫째, 장애인스포츠 현장의 운영 현황에 있어서 장애인스포츠지도사의 비율이 장애인스포츠 참여자의 수요를 따라가지 못하고 있는 것으로 나타났다. 이를 통해 예비 지도사가 현장에서의 활동을 원하지 않고 기존 지도사의 이직 및 퇴직 반복 현상을 심각하게 받아들일 필요가 있음을 알 수 있다. 둘째, 장애인스포츠지도사들은 장애인의 활동 목표 달성 및 운동 수행 능력 향상에 긍정적 영향이 되고, 지도사의 지도 능력 스펙트럼 확장과 장애인스포츠 현장에서만 경험할 수 있는 일을 수행하는 데에 있어 직무에 대한 자긍심이 높은 것으로 나타났다. 하지만, 선행연구를 통해 나타난 낮은 급여, 과도한 업무량, 볼안정한 고용 상황과 더불어 본 연구에서의 심층 면담을 통해 근로 환경 개선의 필요성을 제기하였다. 셋째, 장애인스포츠지도사라는 직업에는 대상과 현장에 따른 특수성이 존재하지만, 장애인스포츠지도사의 근무 환경을 들여다보면 장애인스포츠지도사는 개인의 직업윤리와 직업의 특수성 사이에서 극심한 윤리적 딜레마를 겪고 있으며 이에 따른 사기·체력 저하 등으로 인해 이직 혹은 퇴직을 고려하고 있다. 넷째, 장애인스포츠에서 지도 현장에 존재하는 다양한 문제점에 대한 장애인스포츠지도사의 목소리에 따라 장애인스포츠의 제도 및 정책 개선, 지도사를 위한 다방면의 안전장치 마련, 상황에 맞는 적절한 보상 등이 필요한 것으로 나타났다. 따라서, 장애인스포츠의 실질적인 발전을 위해서는 국가와 시/도 체육회, 체육단체, 장애인스포츠 관련 기관 등이 협력하여 장애인스포츠지도사의 근로 조건 및 환경에 대해 심도 있게 논의하여 긍정적 변화를 위한 다방면의 노력이 요구된다. 특히 장애인스포츠 활성화를 위한 스포츠 시설과 프로그램 확대에 대한 방안을 모색하는 데에 그치지 않고 장애인스포츠지도사의 안전한 근로 환경 구축, 직무수행에 따른 적절한 보상 및 근로 조건 개선을 위한 구체적 방안을 모색하는 데에도 초점을 맞춰야 한다. 이에 장애인스포츠지도사가 보다나은 환경에서 즐겁게 활동하기 위한 실질적인 개선 방안으로 ① 장애인스포츠지도사의 원활한 직무수행을 위한 지도 대상 및 상황별 매뉴얼 개발, ② 장애인스포츠지도사의 안전 보장을 위한 제도적 개선, ③ 인권친화적인 장애인스포츠 실현 및 건강한 장애인스포츠 환경 구축을 위한 정책적 제안이 필요하다.|Sports activities, which were used as a means of rehabilitation and treatment in the past, are now participating in sports activities to voluntarily manage the health of the disabled, improve their physical motor functions, form a positive self, and acquire a healthy lifestyle. As the disability's perception of voluntary health care and the disability's desire to participate in sports activities increase, the state is making efforts to develop sports for the disabled by planning and promoting educational programs, diversifying programs, and supporting the operation of visiting sports services and physical fitness certification centers. Despite many efforts and changes, problems such as sports facilities, programs in facilities, various projects related to sports for the disabled, lack of leaders, support, and budget are still being raised in the field of sports for the disabled. In addition, events and accidents occurring in the field are not an issue due to low interest and small number of participants in sports for the disabled compared to non-disabled. Among the numerous challenges that must be solved for the endless development of sports for the disabled, this study focused on the operation of sports facilities and activities programs and the leadership's sports activities, and conducted a qualitative analysis study to closely grasp the actual situation of the field with doubts about whether the cause of the shortage of leaders is the protection and guarantee of human rights of leaders who have not been interested so far. In previous studies, research on policy changes for the promotion of sports for the disabled and participation in sports activities according to types of disabilities, research on professional sports sites for athletes with disabilities and coaches (directors/coaches), and research on job stress, emotional labor, and salary satisfaction of instructors were conducted. There is no clear distinction between daily sports and professional sports, but this study focused on the daily sports field, which is the starting point of sports activities for all citizens. In addition, in-depth interviews were conducted to listen to the voices of sports leaders with disabilities who have a great influence on the realization of the value of sports, and their experience of human rights violations of unethical behavior and perception was found to be real. The current status of sports leaders for the disabled was identified by comparing in-depth interviews with labor rights held by sports leaders for the disabled, the Labor Standards Act enacted to guarantee labor rights, and the "Sports for All" re-established by the National Human Rights Commission. As a result, first, the demand for participants in sports for the disabled and the public's rate of obtaining a certificate for sports instructors for the disabled are increasing every year, but the proportion of sports instructors for the disabled who are active in the field is not keeping up with it. This shows that the lack of instructors in the field of sports for the disabled has not been resolved, and it is necessary to pay more attention to why they do not want the position of a sports instructor for the disabled. Second, it was found that sports leaders with disabilities are generally satisfied with their individual positions and duties, researching a lot of worries and studies in order to provide customized programs by considering users in detail. However, it also raised the need for improvement in low salaries, excessive workload, unstable employment conditions, working conditions, and environment. Third, it was found that they are facing human rights violations and are not receiving any protection from unethical words and actions by users, guardians, related organizations, and workplaces. As a result, leaders are experiencing a severe ethical dilemma between their positions and the specificity of users, and some are considering turnover or retirement due to the resulting decline in morale and physical strength. Fourth, in order to solve these problems, it is necessary to improve regulations and policies reflecting the opinions of leaders, to prepare safety devices, and to improve appropriate treatment accordingly. In addition, it is important to mandate ethics education for users and guardians as well as leaders in order to protect and guarantee the human rights of sports leaders with disabilities. Ultimately, for the practical development of sports for the disabled, efforts to create a sports environment without discrimination are required by cooperation between leaders, users, and all organizations related to the disabled, and through this, a lot of attention and change is needed so that the disabled can freely participate in sports activities without any restrictions and enjoy a healthy life. Therefore, attention and focus should be paid to not only the current lack of facilities and programs at the sports site for the disabled, but also to seek concrete measures to protect human rights, such as the creation of safe working conditions and environment for instructors. First, practical human rights protection measures to improve job attendance of sports leaders for the disabled, second, expansion of the number of subjects for education and improvement of program content for the field of sports for the disabled, and third, policy proposals in terms of institutional devices to build a sustainable sports environment for the disabled are needed.