한국정치의 민주화과정에 관한 연구 - 6공화국의 공론정치와 담론 분석 -

Abstract

민주주의는 동의에 의한 지배이다. 공론장이란 여러 담론들이 경쟁하는 시민사회의 영역으로서, 바로 이러한 동의를 창출하는 과정이요, 동의에 의한 지배를 정당화시키는 기제라고 할 수 있다. 6공화국에서 한국정치는 처음으로 공론장의 기본 틀을 갖추게 되었으며, 불완전한 측면이 적지 않지만 본격적으로 공론정치, 여론정치의 시대를 맞게 되었다. 그런 점에서 민주화의 이행기인 6공화국의 공론장의 분석을 통해서 우리는 한국 민주화가 어떠한 성격과 특징을 갖게 되었는가를 규명할 수 있다. 공론장은 지배담론과 도전담론의 대립구도로 되어 있다. 6공화국에서는 이러한 구도하에 민주화 담론, 성장-분배 담론, 통일담론이라는 내용이 지배세력과 도전세력에 의해 선점되거나 상호 경쟁하는 가운데, 다양한 담론이 펼쳐졌다. 6공화국의 담론투쟁은 3당 합당을 전후하여 기본구도와 양상이 크게 바뀐다. 3당 합당 이전 시기에는 기본적으로 <체제안정형> 담론구도가 형성되었다가, 이것이 3당 합당 이후에는 <체제충돌형> 담론구도로 전환되었다. 그리고 6공화국 말기에는 이러한 구도마저 소멸하여 담론장은 <정적>으로 들어가게 되었다. 6공화국 담론투쟁의 특징은 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째 3당 합당 이전 시기에는 체제안정형, 3당 합당 이후에는 체제충돌형 구도를 특징으로 보여주었다. 둘째, 담론은 계급보다는 이념 및 다양한 정치사회적 요인에 의해 영향을 받는다. 셋째 공론장은 항상 자체의 합리성에 의해 좌우되지는 않으며, 정부 및 정치권 등 외부의 영향을 크게 받는다. 넷째, 민중적 압력도 강력한 외부의 영향이다. 다섯째 현실성을 뛰어넘는 개혁담론은 성장의 기반을 잠식하여 오히려 개혁 자체를 위태롭게 한다. 여섯째 6공화국 담론의 일관적 특징 중 하나는 반재벌 성향이다. 6공화국 공론장에서 나타난 이러한 특징은 이후 민주화 이후 한국 공론장의 특징이 되었으며, 한국 민주화의 한계와 제약요건으로 작용하고 있다고 판단된다.|Democracy is the rule by consent. The Public sphere, as an area of civil society where the competitive public opinions coexist, is a process producing such consent and a mechanism justifying the rule by consent as well. During the 6th Republic the politics in Korea is supposed to have met the basic conditions or format of the public sphere and opened the era of government by the public opinion. There, however, remains the possible discussion of its political instability and imperfection, though. Howsoever, the 6th Republic is the period of transition to democratization. On this assumption, the characters and qualities of the democratization of Korea can be clarified by the analysis of public sphere of the 6th Republic. The Public sphere is composed of the confrontation of dominant discourse with challenging discourse. During the 6th Republic various discourses like democratization-discourse, growth-distribution- discourse, and unification-discourse etc. had been alternately or competitively taken sometime by the ruling group and sometime by the challenging group. The 'discourse struggle' of the 6th Republic showed a great change of its basic structure and aspect on the pivot of the merge of the three parties. Before the merge, the 'regime-stabilizing typed' discourse had been formed and then transformed to the 'regime-conflicting typed' discourse after. In the late period of the 6th Republic, this kind of aspect disappeared and finally the public sphere turned into the sphere of 'Silence'. The characteristics of the discourse struggle of the 6th Republic can be summarized like this: First, the discourse struggle show the characteristic of the 'regime-stabilizing type' before the merge of the three parties and the one of 'regime-conflicting type' after. Second the character of the discourse is influenced rather by the various politico-social factors and ideology than the social class. Third, the public sphere is not always under control b the rationality of its own but greatly influenced by the outer factors, that is, the government of the political fields. Fourth, the people puts strong pressure upon the formation of the discourse from without. Fifth, the reformation-discourse ignoring the realistic situation makes the inroads into the foundation of the national growth and moreover endangers the reformation itself. Sixth, one of the overall characteristics of the discourse of the 6th Republic gains the color of the anti-Jaebols. These characteristics typifying the public sphere of the 6th Republic are made to be the same ones of the public sphere of Korea after democratization. They are appreciated to act as the limitation and the conditional factors of democratization of Korea.