지리적 표시제의 실시와 역사지리적 접근

Abstract

지리적 표시제(地理的 標示制)는 우수한 농·축·임·수산물 및 가공품의 지리적 표시를 등록·보호함으로써 지리적 특산품의 품질향상, 지역경쟁력 확보를 목적으로 한다. 또한 생산자를 보호하여 경쟁력을 강화하고, 소비자에게 제품구매정보를 제공하여 알 권리를 충족시킬 수 있는 긍정적인 기능이 있다. 우리나라에 도입한 것은 2000년대 이후이며, 국제적인 지리적 표시 보호 움직임에 적극적으로 대처하려는 의도를 가지고 있었다. 2002년 보성녹차가 농축산물 지리적 표시 제 1호로 등록된 뒤 지속적으로 그 수가 늘어, 2012년 5월 현재 농·축·임·수산물 133개 품목이 지리적 표시로 등록되어 있다. 선행 연구 분야는 주로 법, 특허, 무역 분야로서, 제도와 절차 또는 국제적 입장과 같은 대외적인 성격의 것이 많이 이루어진 반면, 지리학 관련 연구가 이뤄진 바가 적었다. 본 논문은 지리적 표시제에 대한 역사지리적 접근을 목적으로 하였다. 일차로 제도의 실시현황의 지역별 고찰을 위해 시·군별로 지역별 분석과 지도화를 시도하였으며, 이어 품목별 분석을 하였다. 지리적 표시제가 행정적, 경제적 성격으로 우선시되는 경향이 있어, 지역성을 규명하는 새로운 시각으로서 역사지리적 접근을 시도하였다. 조선시대의 지리지를 통해 지역의 특산물을 파악해 보고자, 조선시대의 주요한 지리지인 『세종실록(世宗實錄)』「지리지(地理志)」(15세기), 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』(16세기), 『여지도서(輿地圖書)』(18세기), 『대동지지(大東地志)』(19세기)의 「토산(土産)」과 「물산(物産)」항목을 살펴서 현재의 지리적 표시 품목과 얼마나 일치, 불일치하는가 여부를 분석하였다. 일치하지 않는 품목에 대해서는 역사기록에 있으나 지리적 표시에 등록되지 않은 품목과, 역사기록에는 없지만 현재는 지리적 표시로 등록되어 있는 품목으로 나누어 살펴보았다. 행정구역의 통합도 고려하여 현재 지리적 표시 대상지역과 역사지역이 달라진 경우 고을별로 분석하여 유형화하였다. 역사성이 있다고 보이는 품목은 어느 정도의 연속성이 있는지, 통합된 고을에서 모두 동일하게 나타난 품목인지 여부를 살펴 지리적 표시제가 가지는 역사성을 도출해 보았다. 그 결과를 요약하면 다음과 같다. 강릉두릅, 양양송이, 진부당귀, 홍천잣, 울진송이, 가평잣, 강화약쑥, 충주밤, 영동곶감, 보은대추, 한산모시, 나주배, 영암대봉감, 장흥김, 장흥매생이, 장흥표고버섯, 보성녹차, 경산대추, 기장미역, 상주곶감, 함양곶감, 하동녹차, 악양대봉감의 23개 품목은 역사기록과 현재의 지리적 표시제 등록 품목이 일치해 역사적·지리적 전통성을 보유한 것으로 판단된다. 지리적 표시제의 문제점으로 제시되는 것은, 지리적 표시제의 법적 기초가 농수산물 품질관리법과 상표법에 근거하여 혼란을 야기할 수 있다는 점, 관리기관이 농산물품질관리원·산림청·수산물품질검사원과 같이 통일되지 못한 채 나눠져 있어 지리적 표시제의 불균형을 초래한다는 점 등이다. 본 논문을 통해 그동안 자체적으로 지리적 표시 품목의 역사성을 홍보해온 품목들이 객관화될 수 있으며, 품목들의 역사성을 판단할 수 있다. 또한 부분적으로 조선시대 이전의 기록을 살펴 연속성의 축을 확장할 수 있다. 연구의 시간적 범위를 조선시대로 한정하고, 읍지연구를 하지 못한 것이 본 논문의 한계점이라고 볼 수 있으나, 실시현황을 종합적으로 고려하고 역사문헌을 통한 연구이자 역사지리적 관점에 의한 최초의 연구라는 점, 이후에 관련 연구필요성을 제시한 의의가 있다.|Geographical indication aims at raising the quality of local produces and securing the local competitiveness of local produces by registering the geographical indication of good agricultural, livestock, forest, and marine products. Furthermore, it has a positive function of protecting producers, raising their competitiveness, and guaranteeing right-to-know of consumers by giving them information about the products. South Korea adopted the indication institution from the year of 2000 in order to response aggressively to the global trend of adopting geographical indication. After the green tea of Boseong was registered as No. 1 of the agricultural and livestock geographical indication in 2002, more products got registered, and now the number of the registered products is 133 till May 2012. The pre-existing studies on this subject mainly focused on institutions, procedures, international attitudes in the fields of laws, patents, and trades. However, geographical aspects of the subject have not been studied much. This study aimed at approaching the subject from the perspective of Historical Geography. In order to achieve this goal, I tried to carry out regional analysis by cities and counties and made a map based on the analysis in order to take regional consideration of the state of how the institution is implemented. Then, I took an analysis of the subject by items. As geographical indication tends to be understood as administrative and economic features, I selected an historical and geographical approach as the perspective of revealing regional characteristics. By studying the contents of local produces and products in the Jiriji of the Joseon age like『Sejongsilok(世宗實錄)』「Jiriji(地理誌)」(15c), 『Sinjeungdonggukyeojiseungram(新增東國輿地勝覽)』(16c),『Yeojidoseo(輿誌圖書)』(18c),『Daedongjiji(大東地志)』(19c), we took an analysis of which produces and products in the Jiriji coincide with those produced now. For the produces and products are not matched, I looked into the items that do not exist but are shown a lot in the jiriji, and the items exist but are not shown in the jiriji at all. Taking consideration of uniting administrative districts, I got patterns by analyzing by villages when historically recorded regions are not matched with current geographical regions. Furthermore, I studied the continuity of the items that have existed for a long time, and whether a item is founded from all of the united villages in order to extract the historicity of geographical indication. As a result, 23 Geographical Indications including Gangreung’s Hangwa(fatsia), Yangyang’s Songi(mushroom), Jinbu’s Dangkuei, Hongcheon’s Jat(pine nut), Uljin’s Songi(mushroom), Gapyeong’s Jat(pine nut), Ganghwa’s Yakssuk(moxa), Chungju’s Bam(chestnut), Youngdong’s Gotgam(dried persimmon), Boeun’s Daechu(jujube), Hansan’s Sambe(ramie cloth), Naju’s Bae(pear), Youngam’s Gam(persimmon), Jangheung’s Gim(laver), Jangheung’s Maesangi, Jangheung’s Kijogae(shellfish), Boseong’s Nokcha(green tea), Kyongsan’s Daechu(jujube), Kijang’s Miyeok(seaweed), Sangju’s Gotgam(dried persimmon), Hamyang’s Gotgam(dried persimmon), Hadong’s Nokcha(green tea), and Acyang’s Daebonggam(daebong persimmon) are identified as having the historical and geographical traditionality for the correspondence between historical records and current indication. It has been pointed out that there are some problems with geographical indication because its legal basis can cause a conflict with Agricultural Products Quality Control Act and Trademark Act. In addition, it would not be unified because of several administrative agencies including Agricultural Products Quality Management Service, Forest Service, or Fisheries Products Quality Inspection Service. The study results will contribute to objectify items that have been locally promoting the history of geographical indication, with identifying their own traditional characteristics. Also, it is possible to extend the axis of the continuity partially by examining the records before Josun Dynasty. The study has a limitation in setting a narrow range of time as Joseon Dynasty, as well as not specifying the study objects by the level of Eupji(邑誌). However, this study would have significance because it is the first study using the method of history documentary research from the perspective of Historical Geography.