선거연수원의 선거 교육 자료에 대한 내용 분석

Abstract

본 연구에서는 고등학교 정치교과서 선거와 참여 단원의 교수-학습 보충자료로 선거연수원에서 제시하는 자료를 활용할 수 있는지 살펴보고자 하였다. 교과서는 시간적 지면적 제약이라는 특성으로 인하여 시의적절하고 구체적인 정치적 시사이슈와 정보를 다양하게 담을 수 없다. 따라서 보다 풍부하고 시사성 있는 보충자료를 활용하여 수업을 한다면 교과 내용의 부족한 면을 채우고 좀 더 질 높은 수업을 할 수 있을 것이다. 특히 선거관련 교육은 시사성과 현장성 등 다양한 정보가 필요한 부분이다. 선거연수원에서는 선거교육을 포함한 민주시민 교육을 시행하고 있으며, 웹진 발행, 교육 사이트 운영 등을 통해 여러 가지 민주시민교육 자료를 업데이트 하고 있다. 이 자료들의 일부는 선거교육에 관한 자료이며, 접근이 용이하기 때문에 학교수업의 보충자료로 사용하기에 무리가 없을 것이라 추정된다. 때문에 본 연구에서는 선거연수원 자료가 교과서 선거와 참여 단원의 교수-학습 보충자료의 역할을 할 수 있을지 분석하였다. 구체적으로 선거연수원의 자료 중 어떤 자료가 활용가능한지, 이 활용 가능한 자료들은 교과서의 내용 요소를 포함하고 있는지, 그리고 교과서에서 부족하다고 지적된 사례나 새로운 이슈 등이 풍부하게 제시되어 있는지를 분석하였다. 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 선거연수원 자료 중 보조 자료로서 활용가능성이 가장 높은 자료는 선남선녀와 웹진이다. 왜냐하면 웹진과 선남선녀의 자료는 교과서의 각 내용 요소를 고루 포함하고 있기 때문이다. 물론 일부 내용요소의 경우 자료가 부족하긴 하지만, 선거의 의미와 중요성, 선거 문화에 대한 자료 등은 매우 풍부하게 수록되어 있다. 또한 선남선녀와 웹진에는 새로운 이슈에 대한 자료가 수록되어 있을 뿐 만 아니라 해당 주제에 대한 개념, 의의, 관련 규정 등이 빠짐없이 자세히 기술 되어 있다. 즉 선남선녀나 웹진의 자료는 교과서 내용을 골고루 포함하고 있을 뿐 만 아니라 다른 나라의 사례나 역사적 사건 등 교과서 보다 풍족한 사례와 설명 그리고 여러 가지 삽화가 풍부하게 수록되어 있어 교과서 보조 자료로 활용하기에 적합하다. 둘째, 교과서의 내용 요소 구분에 따라 선남선녀의 내용 요소별 비중을 분석한 결과 비중의 차이는 있으나 모든 내용 요소가 포함되어 있음을 알 수 있다. 선남선녀 아카데미의 카테고리별 비중을 보면, 선거이론에 가장 많은 자료가 수록되어 있으며, 그 다음은 선거제도, 핵심정리 순이었다. 이는 선거이론의 경우 선거에 관한 전반적인 이론과 지식들을 포괄적으로 수용하고 있기 때문인 것으로 보인다. 그리고 스페셜 리포트와 전문가 칼럼에 비해 자료마당, 현장수업자료, 글로벌 동향에 더 많은 자료가 수록되어 있는 것으로 나타났다. 이는 스페셜리포트와 전문가 칼럼의 경우 제목에서도 알 수 있다시피 전문가의 의견이나 주장, 전문 연구내용을 담는 역할을 주로 하기 때문인 것으로 보인다. 셋째, 교과서의 내용 요소 구분에 따라 웹진의 내용 요소별 비중을 분석한 결과는 선남선녀 분석결과와 다르게 모든 내용요소가 고루 포함되어 있지 않은 것을 알 수 있다. 웹진에는 선거의 의미와 중요성, 바람직한 선거문화의 정착에 관한 자료가 상대적으로 많이 수록되어 있다. 그러나 선거구획정에 관한 자료는 수록되어 있지 않고, 선거구제, 당선자 결정방식, 우리나라의 선거문화에 관한 자료는 한 개에서 두 개로 구성되어 있다. 이처럼 선거연수원에서 발행하는 웹진과 선거 교육 사이트인 선남선녀의 자료를 수업 보충자료로 활용할 수 있는지 분석한 결과를 통해 얻은 시사점은 다음과 같다. 첫째, 웹진과 선남선녀는 자료의 양이 풍부하고, 비중의 차이는 있지만 각 내용 요소별로 다양한 자료를 포함하고 있는 것으로 나타났다. 때문에 이러한 자료를 수업 보조 자료로 활용하는 것은 충분히 가능한 일이다. 둘째, 선거연수원의 자료들은 접근이 쉽고, 자료의 재구성작업 없이도 수업 보조 자료로 활용 할 수 있는 자료들이 풍부하기 때문에 웹진과 선남선녀의 자료를 수업 보조 자료로 활용한다면 매우 효율적일 것이다. 셋째, 웹진과 선남선녀에 교과서의 모든 부분의 자료가 풍부하게 수록되어 있는 것은 아니므로 이 자료를 활용함에 있어서 부족한 자료를 찾고 재구성 하여 보완하는 교사의 노력이 필요하다고 본다. 넷째, 본 연구에서는 웹진과 선남선녀만을 대상으로 했지만, 학생들에게 다른 다양한 자료를 활용할수록 학습효과가 높아질 것이다. 만약 선거교육에 관심을 갖는 시민단체들이 다양한 자료를 제공한다면 시민단체 입장에서도 더 효과적으로 많은 이들에게 선거교육을 할 수 있을 것이고, 교사 입장에서는 수업 자료로 활용 할 수 있어서 효율적일 것이라 생각한다.|This study attempted to examine the applicability of the materials provided by the Electoral Training Institute as teaching-learning supplementary resources for the unit on election and participation in high school politics textbook. School textbooks cannot contain a range of current issues and information in a timely manner because of temporal and spatial limitations. As such, with more abundant and current supplementary materials used in class, insufficient aspects in the subject content are supplemented and quality in teaching and learning in class is furthered. In particular, election-related education requires currency and actuality as well as other diverse information. The Electoral Training Institute provides education on democratic citizenship including electoral training, and up-to-date materials by publishing the Webzine and running an educational site called Seon-Nam-Seon-Nyeo. Some of the materials are related to electoral education and easy to access, so those are applicable supplementary resources in class. Therefore, this study analyzed the Electoral Training Institute's materials in terms of the applicability as teaching-learning supplementary resources for the unit on election and participation in high school textbook. Specifically, the analytical focus was placed on which materials made by the Electoral Training Institute are applicable, whether such applicable materials include the elements which are seen in the content of the school textbook and whether cases and issues found insufficient in the textbook are presented sufficiently. The analysis gained the following results: First, it was the Webzine and the Seon-Nam-Seon-Nyeo site that were found most applicable supplementary resources among the Electoral Training Institute's materials in the sense that both deal with diverse elements mentioned in the school textbook. Some content elements were found to be insufficiently described, while the meaning, importance and culture of election are recorded sufficiently. Also, the Seon-Nam-Seon-Nyeo site and the Webzine deal with resources on new issues and concepts, meanings and relevant regulations on topics given in detail. That is, the resources in the Seon-Nam-Seon-Nyeo site or the Webzine include diverse content given in the textbook and provide rich overseas cases and related descriptions on historic events as well as illustrations as much, so those are considered applicable supplementary materials for the textbook. Second, as a result of analysis on the relative importance of each content element in the Seon-Nam-Seon-Nyeo site from the perspective of the content element classification in the textbook, differences in relative importance were found but every content element was included. Concerning the relative importance of each category of the Seon-Nam-Seon-Nyeo academy, resources were recorded in order of electoral theories, systems and essential summary. That is attributable to the fact that electoral theories extensively include election-related overall theories and knowledge. In addition, compared to special reports and expert columns, more resources were compiled on data plaza, field class instruction materials and global trends. That is because special reports and expert columns, as the titles suggest, mainly deliver expert opinions or arguments or studies. Third, as a result of the analysis on the relative importance of each content element of the Webzine in compliance with the content element classification in the textbook, unlike the analytical result gained from the Seon-Nam-Seon-Nyeo site, every content element was not included evenly. The Webzine deals with more data on the meaning, importance and establishment of ideal electoral culture, but resources on appointment rules were not mentioned with one or two resources regarding the electoral district system, electoral formula, and electoral culture in Korea included. The analytical results on the Electoral Training Institute's Webzine and the electoral education site, Seon-Nam-Seon-Nyeo, imply the following in terms of their applicability as supplementary resources to actual classes: First, the Webzine and the Seon-Nam-Seon-Nyeo have a plenty of diverse resources on each content element although there are some differences in relative importance. Thus, both can be used as supplementary resources in class. Second, as the Electoral Training Institute's resources are abundant, easily accessible and usable as supplementary data without reconstruction, the resources from the Webzine and the Seon-Nam-Seon-Nyeo are efficient supplementary materials. Third, as the Webzine and the Seon-Nam-Seon-Nyeo site do not contain all the aspects of the textbook sufficiently, teachers need make efforts to make up for and reconstruct the insufficient aspects. Fourth, although the present study focused on the Webzine and the Seon-Nam-Seon-Nyeo site only, students will learn more if they are provided with other diversified resources. If NGOs interested in electoral education provide diverse resources, they can extend the electoral education to more citizens in more effective ways, and teachers can take efficient advantage of those resources in class.