보육교사의 어린이집 평가제 참여 경험 탐색

Abstract

본 연구의 목적은 어린이집 평가제에 참여하는 보육교사의 경험을 심층적으로 탐색하고 어린이집 평가제 운영개선을 위한 보육교사의 요구를 분석하는 데 있다. 본 연구의 결과는 개정된 어린이집 평가제에 참여하는 보육교사의 구체적인 경험을 이해하고 어린이집 평가제의 효율적인 운영 방안을 제시하는데 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.

이와 같은 연구 목적에 따라 설정된 연구문제는 다음과 같다.

1. 보육교사의 어린이집 평가제 참여 경험은 어떠한가? 2. 어린이집 평가제 운영 개선을 위한 보육교사의 요구는 어떠한가?

본 연구는 2020년 5월 29일부터 9월 10일까지 개정된 어린이집 평가제를 앞두고 있는 서울시 소재의 직장 어린이집 및 국공립 어린이집의 보육교사 총 10명을 대상으로 심층면담을 진행하였다. 어린이집 평가제는 영아반과 유아반에서의 운영지침이 구분되어 있는 점을 고려하여 연구 참여자 선정 시, 영아반 교사와 유아반 교사가 고르게 포함될 수 있도록 선정하였다. 연구 참여자마다 각 2회씩, 총20회의 면담이 진행되었다. 연구 자료는 심층 면담을 바탕으로 한 면담 전사본, 연구자 노트, 어린이집 평가제 관련 문서 등을 수집하였으며, 자료 분석을 위해 수집된 자료를 반복적으로 읽고 내용을 분류하고 범주화하여 연구문제에 따라 의미를 탐색하였다. 연구의 신뢰도와 타당도 확보를 위하여 심층 면담, 문서 수집, 연구자의 현장노트와 같은 다양한 자료를 수집하고 연구 참여자에 의한 검토 작업 및 유아교육 전문가와의 주기적인 협의 과정을 진행하였다.

본 연구의 결과를 연구문제에 따라 요약하면 다음과 같다.

첫째, 보육교사의 어린이집 평가제 참여 경험을 살펴본 결과, 보육교사들은 어린이집 평가제 참여를 앞두고 정부기관 주도의 어린이집 평가제 집합교육이나 어린이집 상황에 따라 자율적으로 운영되는 평가제 교육에 참여하고 있었다. 보육교사들은 각자의 방식대로 평가제 지표를 이해하기 위한 교육 방법을 계획하여 실천하고 있었으며 소그룹 교사교육이나 원내 장학 등, 교사들의 협력적 교육방법들을 실행하고 있었다. 이와 함께 보육교사들은 어린이집 평가제에서 필수지표로 강조되는 ‘영유아의 권리 존중’과 관련한 평가 지표에 관심을 갖고 영유아의 권리를 존중하는 교사 역할에 대해 익숙해지려고 노력하고 있었으며, 어린이집의 하루일과 전반에 걸쳐 영유아 권리존중 보육을 실천하며 그 과정에 보람을 느끼고 있었다. 어린이집 평가제가 2019 개정 누리과정의 내용이 반영됨에 따라 보육교사들은 자율적인 보육운영을 통한 영유아･놀이중심 보육을 실천하고 그 과정에서 교사 역할의 효능감과 보람을 느끼고 있었다. 또한 보육교사들은 어린이집 평가제를 준비하는 과정에서 업무가 과중되는 경험을 하며 교사 처우와 근무환경이 개선되지 못하고 있음을 느끼고 있었다. 특히 보육교사의 평가업무에 대한 부담을 줄이고 근무환경 개선 및 직무역량 강화를 위한 여건 마련을 강조하는 개정된 어린이집 평가제를 준비하며 보육교사의 상황을 되돌아보기도 하였다.

둘째, 어린이집 평가제 운영 개선을 위한 보육교사의 요구를 살펴본 결과. 보육교사들은 어린이집 평가제의 목적과 운영방향의 개정 취지대로 그 효과가 지속될 수 있는 방안이 필요하다고 보았다. 이를 위해 어린이집 평가제 이후의 사후관리 강화, 장기적이고 지속적인 현장 평가를 기대하였으며 어린이집 평가제 준비과정에서 불필요한 재정 부담을 줄일 수 있는 평가방식을 요구하였다. 또한 보육교사들은 어린이집 평가과정에 보육교사의 현실적 상황이 반영되고 보육교사의 적극적 참여가 이루어지기를 기대하였다. 이를 위해 평가 서류의 간소화, 현장평가에서의 교사 면담기회 확대, 평가지표의 ‘교직원’영역에서의 교사 익명성 보장 등, 평가방식의 개선을 요구하였다. 이와 함께 보육교사들은 어린이집 평가제에 2019 개정 누리과정이 반영된다는 점에서 개정 누리과정의 영유아·놀이중심 보육과정을 실천할 수 있는 다양한 방식의 교사교육이 필요하다고 보았다 이를 위해 교사를 대상으로 하는 놀이중심 보육과정 이해교육, 영유아 중심 상호작용에 대한 우수사례 중심의 교사교육, 구체적인 사례중심의 평가지표교육을 요구하였다. 또한 보육교사들은 어린이집 현장평가 이전에 이루어지는 어린이집 자체점검 준비를 위한 정부기관 및 지자체에서 운영되는 조력기관에서의 지원 내용이 일관되지 못하거나 지원 요청 연결이 어려운 부분을 지적하며 어린이집 자체점검을 위한 조력기관의 전문성이 강화될 필요가 있으며, 이러한 조력을 수월하게 받게 되기를 기대하였다.| The purpose of the present study is to explore in depth the experiences of childcare teachers participating in the daycare center evaluation system and to analyze the needs of childcare teachers in order to improve the operation of the system. The results of the present study are expected to present a basic materials for understanding the detailed experiences of childcare teachers participating in the revised daycare center evaluation system and to promote the efficient operation of the system.

The research questions posed, in accordance with the research purpose stated above, are as follows.

1. What is the experience of childcare teachers participating in the daycare center evaluation system? 2. What are the needs of childcare teachers for improving the operation of the daycare center evaluation system?

From May 29 to September 10, 2020, the present study conducted in-depth interviews with 10 childcare teachers at a workplace daycare center and a national/public daycare center in Seoul, which were anticipating the operation of the revised daycare center evaluation system. When selecting research participants, the study made selections in a way that evenly included teachers from infant and toddler classes in consideration of how the operating guidelines for the daycare center evaluation system distinguished between infant and toddler classes. Each research participant underwent two interviews, which amounted to 20 interviews in total. In terms of research data, the study collected interview transcripts based on in-depth interviews, researcher notes, and documents related to the daycare center evaluation system. For data analysis, the collected data was repeatedly read, and the contents were classified and categorized so that the meaning of the data could be explored in accordance with the research questions. The study underwent a diversified data collection process including in-depth interviews, document collection, and the field notes of the researcher. The study also conducted member checking by research participants and a regular consultation process with early childhood education professionals.

The results of the study are summarized as follows in accordance with the research questions.

First, a look into the experience of childcare teachers participating in the daycare center evaluation system shows that childcare teachers were participating in off-the-job training for the system under the instruction of government agencies in anticipation of participating in the system. Teachers were also voluntarily participating in the system depending on the circumstances of the daycare center. They were planning and practicing education methods for understanding the indicators in the evaluation system each according to their own way and were implementing cooperative education methods such as small-group teacher training or supervision within the daycare center. In addition, teachers were working hard to familiarize themselves with the teacher’s role of respecting the rights of infants and toddlers with an interest in evaluation indicators related to ‘respecting the rights of infants and toddlers’. These were emphasized as essential indicators in the daycare center evaluation system. By practicing a method of childcare that respects the rights of infants and toddlers across their daily routine at the daycare center, teachers were having a rewarding experience in the process. Following the inclusion of the 2019 Revised Nuri Curriculum into the daycare center evaluation system, childcare teachers were practicing infant and toddler/play-based childcare through the voluntary operation of childcare and were experiencing efficacy and a sense of being rewarded for their roles as teachers in the process. Furthermore, the overload of work during the process of preparing for the daycare center evaluation system helped teachers realize that the treatment of teachers and their working environment were not improving. In particular, they reflected on their circumstances while preparing for the revised daycare evaluation system as it emphasizes establishing conditions for reducing the burden of evaluation tasks for teachers, improving working environments, and strengthening job competency.

Second, a look into the needs of childcare teachers for improving the operation of the daycare center evaluation system shows that teachers required a plan for sustaining the effects of the system according to the purpose of the system and the revised intent of the direction of operation. Toward these ends, teachers expected the strengthening of follow-up management after implementing the system and long-term sustained on-site evaluation. They demanded an evaluation method capable of reducing unnecessary financial burdens during the preparation process for the system. Furthermore, teachers expected their realistic circumstances to be reflected into the evaluation process and also expected teachers to actively participate. Toward these ends, teachers demanded improvements to the evaluation methods, such as the simplification of evaluation documents, expanded interview opportunities during on-site evaluations, and the guarantee of anonymity in the ‘teaching staff’ portion of the evaluation index. In addition, teachers believed they required diverse methods of teacher training, which would be capable of putting into practice the infant and toddler/play-based childcare course of the Revised Nuri Curriculum because the daycare center evaluation system reflected the 2019 Revised Nuri Curriculum. To achieve this, teachers demanded training for understanding the play-based childcare course for teachers, teacher training based on the best practices with regard to infant and toddler-based interaction, and evaluation index training based on detailed examples. Furthermore, teachers pointed out inconsistencies in the application content and the difficulties involved with connecting application requests at assisting agencies operated at government agencies or local governing bodies as these items are for the self-inspection of daycare centers conducted prior to on-site evaluation. Consequently, the teachers stated the need for strengthening the expertise of assisting agencies with regard to the self-inspection of day care centers and expected to receive smoother assistance.