국토 모니터링 방법론 개발에 관한 연구

Abstract

체계적이고 종합적인 국토관리를 위해 국토의 변화경향을 파악하는 국토모니터링은 필수적이다. 국토 모니터링은 인문·사회·자연환경·토지이용 등 국토와 관련된 모든 분야에 대해 다양한 통계정보와 공간 정보를 활용하여 국토의 현황을 파악하는 것으로, 국토의 변모 양상을 알려줄 뿐 아니라 종합적인 분석을 통해 새로운 국토정책의 수립에 영향을 미치기 때문에 매우 중요한 일이다. 본 연구에서는 이러한 점을 고려하여 모니터링 지표와 데이터의 활용성을 향상시키는 국토 모니터링의 방법론적 체계를 구축하고자 하였다. 본 연구를 통해 얻어진 결과를 종합하면 다음과 같다. 첫째, 국내외의 모니터링의 사례를 통해 우리나라 모니터링 체계의 문제점을 살펴본 결과, 모니터링에 대한 종합적인 접근이 미흡함을 알 수 있었다. 국토 모니터링 체계는 크게 방법론적 접근법과 이에 근거한 물리적 모니터링 방법이라는 두 축으로 구성되는데, 그 동안 국내의 국토 모니터링에 관한 연구는 통계데이터나 변화탐지 등에 근거한 방법론적 접근법이나 시스템 구축에 관한 이론적인 연구들로 모니터링 체계 전반에 걸친 총체적인 연구는 부족한 것으로 나타났다. 둘째, 국토 모니터링에 대한 종합적인 접근으로서 모니터링의 방법론을 제시하였고, 국토 모니터링 대상으로서 모니터링 지표군을 구축하였다. 모니터링 과정에서 가장 중요한 것은 주기적이고 지속적인 지표군과 데이터베이스의 구축으로, 특히 모니터링의 지표는 모니터링의 목적이나 범위에 관계없이 선정되어 연구자들의 선택에 따라 활용할 수 있도록 구축되어야 한다. 따라서 본 연구에서는 국토를 인문·사회 분야와 자연환경 및 토지이용분야의 두 축으로 나누어 각 분야를 대표하는 지표 중 일반적이고 가치중립적인 지표를 중심으로 모니터링 대상을 선정하였다. 그리고 이러한 지표군과 데이터베이스의 기반 위에 제시한 방법론을 적용하여, 국토 모니터링이 단순하게 지표의 변화를 파악하는 것이 아니라, 지표의 변화가 나타내는 궁극적인 의미를 제시할 수 있어야 함을 강조하였다. 셋째, 지표 측정의 근거가 되는 데이터베이스 현황을 조사하였고, 모니터링 방법론의 활용으로 앞에서 제시한 국토모니터링 방법론을 토대로 모니터링을 실시하였다. 그리고 이 과정에서 나타난 모니터링 데이터 처리와 결과 표현 방식의 문제점을 중심으로 세부적인 모니터링 과정에서 고려하여야 할 사항들을 살펴보고 대안을 제시하였다. 아직까지 국토 모니터링 지표 선정과 모니터링 방법론, 모니터링의 시스템적 체계 등에 관한 연구가 미흡한 상황 속에서, 본 연구는 오리엔터에 기반 한 국토 모니터링을 위한 방법론의 구축과 함께 모니터링 대상으로서 지표를 선정하고 데이터베이스를 파악하여 그 활용성을 높이고자 한 것이며, 향후 국가의 국토 모니터링 분석체계 구축에서 기초 연구로 사용될 수 있을 것으로 생각된다.|Land monitoring has great importance for the systematic and comprehensive land management. It presents the condition of land using various statistics and spatial information and aims to provide information for policy making. So, continuous change monitoring is an important issue to manage national territory. In this study, an effective system of land monitoring methodology has been suggested. Orientors, indices and datum were established for land monitoring. The main results of this study were summed up as followings; Firstly, synthetic approach concerning monitoring should be considered in Korea. Land monitoring system should have system theoretic approaches and physical methodologies. But on the meantime, land monitoring researches in Korea has placed a great deal of weight on physical methodologies or system theory. Synthetic approach considering methodology and system theory should be accomplished. Secondly, the monitoring methodology as synthetic approach concerning land monitoring was suggested and general monitoring indices as monitoring target were established. The main points in this process were the establishment of indices and database periodically. Because the monitoring indices can and should be applied regardless of its intention and range, national territory indices were divided into human or social environment part and natural environment or land use part. Also, land monitoring is merely not describing the changes of indices, but can explain the meaning of the changes of indices. Thirdly, database that should be used in calculating indices were examined and monitoring case study was conducted as the fore presented methodology application. Various statistics and NGIS database were examined for land monitoring database and the methodology was applied to a future national territorial image in the revision of the 4th Comprehensive National Territorial Plan. From this case study process, the problems of data processing and result expression were raised, and alternatives were proposed. Under the conditions that the researches for land monitoring indices, methodology and system theoretic approach were not enough, this study sets our sights on indices selection, database examination considering orientor in system theoretic approach. Therefore, this study can be used to fundamental work on the establishments of land monitoring system.