교과서에 나타난 정당부분 내용분석

Abstract

본 연구는 정당관련 서술내용이 민주화 이전과 이후의 교과서에서 그리고 중학교와 고등학교 교과서에서 어떤 차이가 있는지를 살펴보는 것을 목적으로 한다. 청소년들이 한국 정당 정치에 대해 제대로 교육받지 못 하는 것은 향후 우리나라의 민주정치에 큰 문제를 야기할 수 있다. 객관적인 사고나 인식의 틀이 형성되는 청소년기에 정당정치를 일상의 삶과는 거리가 있는 거시적인 사회갈등으로 여기게 되어 장차 정치에 무관심한 시민으로 성장할 수 있기 때문이다. 청소년湧?민주주의 사회에서 정당의 중요성을 인식하고 적극적인 정치참여를 하기 위해서는 학교 교육의 역할이 매우 중요하며, 그 중에서도 교과서는 이와 같은 교육의 활동을 제시하여주는 기본적인 자료이기 때문에 가장 보편적이고 중요한 학습도구라 할 수 있겠다. 따라서 본 논문에서는 교과서에 주목하였다. 구체적으로 본 논문에서는 제4차 중학교 사회, 고등학교 사회Ⅰ, 제7차 중학교 사회, 고등학교 정치 교과서의 정당관련 서술내용을 총 네 개의영역으로 나누어 비교분석을 하였다. 네 개의영역은 정당의 개념과 기능, 정당의 유형과 제도, 유권자간의 정당, 현대정당의 문제점영역이다. 분석을 통하여 얻어진 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 제4차 교과서와 비교해 볼 때, 제7차 교과서에서는 ‘정당’관련 서술내용에서 긍정적인 변화가 나타났다. 제4차 교과서는 정당에 대한 원론적인 내용만을 다룬 반면, 제7차 교과서는 1영역부터 4영역까지의 서술이 비교적 고르게 이루어지고 있었고, 제4차 교과서보다는 제7차 교과서에서 실제 사회의 모습을 담고 있는 비중이 늘었다. 정당의 개념과 기능영역과 정당의 유형과 제도영역에서는 서술내용면에서 큰 차이가 보이지 않았으나, 유권자간의 정당영역과 현대정당의 문제점영역은 제7차 교과서에서만 서술이 되어있음을 알 수 있었다. 하지만, 두 시기의 교과서 모두 정당의 유형에 대한 서술은 발견할 수 없었다. 둘째, 제7차 중학교 교과서와 고등학교 교과서의 내용을 비교해 볼 때, 고등학교 교과서의 정당관련 서술내용이 중학교 교과서의 내용보다 체계적으로 구성되지 못하고 있음을 발견할 수 있었다. 고등학교 정치 교과서는 중학교 교과서에 비해 보다 심화‧발전된 내용을 담고 있어야 함에도 불구하고 오히려 유권자간의 정당영역부분이 부실하게 서술되어 있음을 발견할 수 있었다. 또한 현대정당의 문제점 영역부분은 중학교 교과서와 큰 차이를 보이지 못하고 오히려 객관적인 현대정당의 문제점영역은 중학교 교과서에서 더 비중 있게 다루고 있었다. 보다 심화 발전된 내용을 담고 있어야 할 고등학교 교과서에서 중학교에서 배운 내용과 큰 차이가 없이 수업을 하게 된다면 학생들에게 정치과목은 반복학습 그 이상의 의미는 없을 것이다. 또한 향후 2~3년 후면 참정권을 갖게 되는 학생들에게 정당과의 상호작용의 중요성을 인식시킬 수 있는 자료가 부족하기 때문에 큰 문제점으로 여겨진다. 위와 같이 나타난 중‧고등학교 교과서에서 정당관련 서술내용을 분석한 결과에서 얻을 수 있는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 제4차와 제7차 교과서간의 정당관련 서술내용이 비중의 차이만 발견되고 관점의 차이가 없다는 것은 현실적으로 정당정치의 중요성을 강조하고는 있지만 질적인 차이가 이루어지지 못하고 있음을 나타내 주는 것이라 볼 수 있다. 이는 실제 사회의 변화를 교과서에서 제대로 다루고 있지 못했기 때문에 나타난 현상이라고 할 수 있다. 따라서 보다 현실적인 내용을 담은 교과서로 양적인 차이가 아닌 질적인 차이로 수준 높은 교과서를 제공할 수 있도록 노력해야 할 것이다. 둘째, 현대 정당의 유형과 제도에 대한 객관적인 이론적 지식과 정보가 제공되어야 한다고 본다. 한국정당사는 권위주의적 일당우위 내지는 패권적 정당체계를 유지하고 있는 특수성을 가지고 있는데 이렇게 한국의 정당정치가 파행적 과정을 반복해오고 있다는 점에서 현재의 교과서가 옳고 그름을 판단 할 수 있는 기준을 제공하지 못하고 있으므로 중‧고등학교 교과서에서는 지금까지 다루지 않았던 정당의 유형에 대한 내용이 제공되어야 할 것이다. 셋째, 폭넓은 이해와 올바른 판단 기준을 마련하기 위해 시민과 정당의 상호작용이 원활하게 이루어지지 못하고 정당에 대한 불신이 만연하고 있는 우리나라 정당의 문제를 파악하고 개선방안 마련을 위해 노력하는 시민양성에 기여해야 한다. 이에 따라 고등학교 교과서에서는 중학교 교과서보다 유권자와 정당 간 관계, 현대정당의 문제점등 정당정치과정에 대해 비중 있게 다루어야 할 것이다.|The objective of this study is to examine some differences of textbooks in middle and high school before and after the democratization of Korea in terms of describing political parties. If the teenagers of this country didn't receive an adequate education as to the politics of political parties, it could be quite a big problem for its future democracy; if they think of the politics of political parties as a macroscopic form of social conflicts that has nothing to do with their own life, they might become indifferent to the politics eventually when they grow up. It is thus very important for their school to play a certain role in terms of making them realize the importance of political parties in the democracy and helping them take part in it. This study is focused on their school textbooks, among others, since they are the basic material and the most important tool for learning. In this study, speaking in concrete terms, are compared and analyzed the political parties-related contents of the fourth and seventh curriculums-based textbooks of social sciencein middle and high school, which are divided into four areas: the notion and function of a political party, its type and system, the political parties amongst voters and the problems of modern political parties. The main result of this study through analysis is as follows: Firstly, compared to the fourth curriculum-based textbooks, there have been some positive changes in the seventh curriculum-based ones in terms of describing political parties. While the former deals with some basic content only, the latter contains all elements of the aforesaid four areas concerning political parties. And there has been more description as to the reality of the society in the latter. Although there isn't a conspicuous difference in terms of describing the notion and function of a political party, as well as its type and system, only the seventh curriculums-based textbooks deal with the areas concerning the political parties amongst voters and the problems of modern political parties. Types of political parties aren't described in any form and shape in either kind of textbooks. Secondly, comparing the contents of seventh curriculum-based textbooks, those of high school don't contain as concrete material as those of middle school in terms of describing political parties. The former, despite the expectations to contain more material than the latter, fails to deal with the area concerning the political parties amongst voters in concrete terms. As far as the problems of modern political parties are concerned, there isn't a conspicuous difference between middle and high school textbooks. On the contrary, those of middle school contain more material concerning the problems of modern political parties than those of high school. If the high school students merely continue studying at the samelevel of what they have already learned in middle school, their learning as to the politics would turn out to be only repetitive. Considering that they are going to have a right to vote within two to three years, they are supposed to learn to understand the importance of interaction with political parties. Here are some suggestions as to the politicalparties-related content in the middle and high school textbooks: Firstly, there isn't a difference of standpoint, no matter how much is described as to the matter concerning the political parties, which proves that there is no qualitative development of the related material. This is because the textbooks fail to deal with actual changes of the society. It is thus necessary to provide students with textbooks that contain qualitatively upgraded material rather than what is merely quantitatively improved. Secondly, it is necessary to provide students with theoretical knowledge and information as to the type and system of political parties. The history of political parties shows that only one party gained overall supremacy or sustained dominating power in Korea and that its politics repeats the same old style of political turmoil process. And the current textbooks of political science fail to provide students with some standards in terms of how to judge the particular situation of Korean politics; it is thus necessary to teach them as to the types of political parties, which were never dealt with previously. Thirdly, the education should contribute to bringing up future citizens who will try to make some changes to the political situation of Korea, where people tend to mistrust political parties and there isn't an active interaction between them. It is thus necessary for high school textbooks to deal with the relationship between voters and political parties and the problems of modern political parties at a more in-depth level.