빈곤층 노인의 복지서비스 만족감

Abstract

본 연구는 국민기초생활보장법에 따른 빈곤층 노인의 복지서비스에 관한 만족감을 측정 해 보고자 한다. 복지기관의 서비스로는 노인종합복지관, 사회복지관 및 종교단체와, 서비스 종사자로는 사회복지사, 가정간호사, 가정봉사원 등에 대한 빈곤층 노인들의 만족감을 살펴보았다. 조사대상자는 서울시가 지정한 빈곤층 지역인 가양지구와 상계지구에 거주하는 65세 이상의 노인으로 생활보장법에 따라 보호를 받는 노인을 대상으로 하였으며, 최종분석에 사용한 표본 수는 285명이다. 표집된 자료는 SPSS WIN(ver. 10.0) 통계 Package를 사용하여 빈도, 백분율, 평균, 일원분산분석(oneway ANOVA), t-test, Logit 분석과 Excel Program등에 의하여 통계처리 되었다. 자료분석을 통해 나타난 주요 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 노인들이 겪고 있는 현실적인 문제는 크게 경제문제와 건강문제이다. 경제문제의 경우, 빈곤층 노인들의 생활비는 거의 정부가 지급하는 경제적 지원에 의지하며 살아가고 있었다. 월 205,000원의 생활보호 자금과 경로연금(4만~5만원)은 겨울의 경우에, 10만~15만원 가량의 관리비(도시가스료, 전기, 수도, 전화료 등)를 주고 나면 '생활이 어려운 (88.4%)' 현실적인 문제가 심각하게 드러났다. 경제문제에 있어서 평균소득은 30만원 이하가 약 81%로 나타났으며, 그리고 이러한 소득의 근원은 응답자의 약 67%가 생활보호 지원금에 의존을 하고 있는 것으로 조사되었다. 건강문제의 경우는 대부분의 노인들이 건강하다고 생각을 하고 있었다(68.6%). 하지만 설문에서 18개 정도의 노인병을 열거하고, 그 중에서 해당사항을 모두 선택하라는 · 질문에 노인들은 평균 3.5개 이상을 선택한 것으론 나타났다. 선택한 노인질환 중에서 치아장애(63.5%), 관절염(61.8%)이 가장 높은 순으로 조사되었다. 둘째, 노인들의 복지기관에 대한 만족도를 5점 척도를 기준으로 측정해 보면, 노인종합복지기관 서비스에 대해서는 41%가 만족하는 것으로 나타났으며, 사회복지관 서비스에 대해서는 29%, 종교기관 서비스에 대해서는 약 24%가 만족하는 것으로 나타났다. 노인들의 복지기관에 대한 만족감에 영향을 미치는 요인에 관해서는 현실적으로 노인들이 처해 있는 가계소득 수준과 노인들이 인지하고 있는 생활수준, 직업유무, 교육정도 등에 따라 차이가 있는 것으로 조사되었다. 셋째, 사회복지사, 가정간호사, 가정봉사원 등 종사자에 대한 만족감은 보통의 수준으로 나타났다. 하지만 종사자의 태도에 대한 만족감에서는 접근가능성이나 관심도와 같은 인간적인 면에서는 높게 나타난 반면, 서비스의 실천이나 요구사항을 들어준다는 질문에는 비교적 낮은 만족감으로 조사되었다. 복지서비스 종사자에 대한 만족감의 차이를 보이는 인구통계학적 변인은 성별, 직업유무, 가계소득, 생활수준, 그리고 동거인 유무이며, 성별, 가계소득, 그리고 생활수준에 따라서 서비스 종사자에 대한 만족감에서는 차이를 보였다. 마지막으로 노인들의 양로원에 대한 의견과 정부측에 바라는 사항을 살펴보면, 대다수의 노인들이 양로원에 입소하지 않겠다고 대답을 하였다(76.8%). 그 이유는 현재 빈곤층 노인들은 정부가 제공하는 임대 아파트에 살기 때문에 주거문제는 일단 해결되었으므로 양로원에 대한 생각을 하지 않는 경우와, 그리고 양로원에 대한 부정적인 인식 때문에 양로원에 대한 생각을 대부분의 노인들은 하지 않았기 때문인 것으로 조사되었다. 하지만 반대로 양로원에 입소하려는 노인들의 의견을 살펴보면, '자녀에 대한 부담을 덜어주기 위해서'라는 대답이 약 54%로 가장 높게 나타났다. 한편, 양로원입소에 영향을 미치는 요인으로는 노인종합복지관의 만족감과 사회복지관서비스 만족감이 큰 영향을 미치는 것으로 조사되었다. 현재 빈곤층 노인에게 지급되고 있는 경제적 지원과 서비스 차원의 복지정책은 매우 미비한 수준으로 정부보조금이 조금 더 충분했으면 좋다는 답변이 약 89%로 나타났으며, 44%의 노인이 적절한 일자리를 희망하였고, 일자리 제공희망에 영향을 미치는 유의한 변수는 건강상태로 나타났다. 이상의 연구결과를 통해서 볼 때, 빈곤층 노인들을 위한 복지서비스에 대한 이용 만족감을 높이고, 이들의 삶의 질을 향상시키기 위해서는 현행 서비스 제도에 있어서 프로그램 보완 및 개발과 빈곤층 노인들의 인식 전환이 필요하다. 왜냐하면 현재 노인종합복지관 프로그램은 지역사회에서 다수의 일반노인들은 참여하지만 빈곤층 노인들은 참여율이 저조해, 이들 복지관에 경제적으로 부담없이 동참할 수 있는 프로그램이 있어야 되겠다. 따라서 참여율이 ?鄕또? 원인을 찾아 다양한 형태의 욕구조사와 병행하여 빈곤층 노인들에게 삶의 만족감을 느낄 수 있도록, 복지 차원에서 노력하여야 될 것이다.|This research was performed to explore the welfare-service satisfaction of the poor aged by newly-enacted National Basic Livelihood Security Act. The data were collected from the elderly who were attending public welfare facilities like senior centers, social-welfare centers and religious groups and welfare-service workers who were working as social-worker, family-nurse, and volunteer home-help service. The subjects of this study were 285 elderly, aged 65 years old and over residing in the Gayang and Sanggye area, where the city assigned as the poorest area, and they were also under the position of receiving government support by Social Security Act. The collected data were analyzed statistically by SPSS Win(verl0.0) for frequency, percentage, mean, oneway ANOVA, t-test, Logit model, and by Excel program. Major findings from this research are as follows: First, the major problems that the poor aged currently have are financial and health problems. In the matters of financial problem, the respondents were mostly relying their living on the support from the government. They receive 205,000 won for monthly living cost and respect(for the aged) pension(40,000-50,000 won per month) from government. But especially during the winter time, they have to spend 100,000-150,000 won for utilities(gas, electricity, telephone bill etc.) and left almost nothing in their pockets, means 'they could barely support themselves(88.4%)'. This is the reality that the poor aged face every single day. It was appeared that respondents' average income was less than 300,000 won per month(81%), and most of there income(67%) originally came from the livelihood protect fund by the government. For the matters of health, most of the respondents self- reported that they were healthy(68.8%). However, when they were presented with the questionnaire with 18 kinds of geriatric diseases, and asked to check as many as geriatric diseases that they have been experiencing, they checked average number of 3.5 and more geriatric disease items. Among the geriatric diseases that were checked, some kinds of dental problems(63.5%) came the most, followed by arthritis(61.8%). Second, the aged satisfaction with the welfare facilities was measured by 5-point Likert scale and the result showed that 41% of the respondents reportedly said "satisfied with senior center service", 29% said "satisfied with social-welfare center", 24% said "satisfied with religious groups". The factors that affected the aged satisfaction with the welfare facilities were related to their economic condition(family income), self-recognized standard of living, employment, and education level. Third, the respondents reported medium level of satisfaction with the service of social-worker, family nurse, and volunteer home-helper. They found relatively high satisfaction in the workers attitudes like "easy to approach" or "concerning" and low satisfaction in the area like "performing various services" or "meet their needs". The socio-demographic factors that influenced on the satisfaction differences toward the welfare-service workers were gender, employment, family-income, standard of living, and cohabitation. Finally, I wanted to know about what the elderly's opinions about entering nursing home were and what other kind of services they wanted from the government. Most of the elderly(76.8%) responded that they would not enter a nursing home. One of the reasons was because they were living in the rental apartment offered by the government, they had no residential problem currently, and the other reason was they had negative images about the nursing home itself so they wouldn't think of entering the facility. But there were some opposite opinions on the topic(about 54%), and in this case, it was because the aged were worrying about being a burden to their offspring. Meaningful factors affected entering the nursing home were the satisfaction levels they have experienced in senior center and social-welfare service. The respondents also reported that the economic supports and social welfare services offered by government were not sufficient or actually they were only a minimum level, so they wished they could get more financial supports from the government(about 89%), 44% of the aged wanted to get a job and the significant factor related to this was their health condition. Considering the result of the research, To raise satisfaction among the poor aged in using social-welfare service and to improve the quality of their life, it is recommended to develop more various social-welfare service programs so everyone can join the facility regardless of its economic situation, education, class. And it is also recommended to develop self-esteem enrichment program especially for the poor aged. Finally we need to find the way to provide more qualified welfare service for the poor aged and to do so, we have to try to understand the problems that current welfare service system might have and the needs of the poor aged.