교육격차해소를 위한 일 연구

Abstract

급변하는 사회 변동 속에서 세계 주요 선진국가들은 사회양극화와 교육격차에 대처하기 위해 많은 방안들을 내놓고 있다. 우리나라 또한 사회양극화와 교육격차에 대처하기 위해 방과 후 학교, 저소득층 교육비 지원 및 다문화 가정 자녀 교육 지원, 특수교육 지원 등 다양한 교육복지정책을 실시하고 있다. 그러한 방안들 중에서도 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층을 위한 다차원적인 지원방안을 특색으로 하여, 중요한 교육복지정책으로 거론되고 있다. 본 연구의 목적은 교육복지투자우선지역 지원사업이 교육격차 해소에 미치는 영향을 알아봄으로써 그 지원사업의 교육적 의의를 분석해보는 것이다. 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층 학생을 위한 교육, 문화, 정서 및 복지 지원사업으로서 2003년 8개 지역에서 시작되었다. 이 사업의 운영은 한국교육개발원과 교육과학기술부를 비롯하여 관계부처, 민간전문가, 교육청의 사업전담팀, 각급 학교의 교사와 지역사회교육전문가가 담당한다. 본 연구의 목적은 교육복지투자우선지역 지원사업이 교육격차 해소에 미치는 영향을 알아보고 그 지원사업의 교육적 의의를 분석하는 것이다. 이를 위해 교사와 지역사회전문가의 인식과 경험을 조사하였다. 연구방법은 면담조사 방법을 사용하였으며, 연구대상은 서울에 있는 5개 학교의 교사와 지역사회전문가이다. 심층면담과 관찰을 통해 수집된 자료는 전사하여 코딩과 분석을 하고 다시 연구의 기초자료로 사용하는 순환연구의 방식으로 분석하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 교육복지투자우선지역 지원사업은 교사에게 학생의 삶에 접근할 수 있는 정당성을 제공하여 교사와 학생사이에 긍정적인 관계가 성립되는 것을 돕는다. 둘째, 학생은 교사와의 관계를 통하여 사회적 자본을 얻게 되며, 이는 학생의 학업성취도 뿐만 아니라 정서적 안정에 영향을 준다. 셋째, 교육복지투자우선지역 지원사업에서 학생들에게 가장 큰 효과는 지속적인 돌봄이 있는 제도 자체가 학교에 있다는 것이다. 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층 아동들에게 교육안전망의 기능을 함으로써 교육격차해소는 물론 삶의 질 향상에 긍정적인 영향을 준다. 넷째, 교육복지투자우선지역 지원사업이 진행되고 있는 해당 지역과 학교 내에서는 낙인효과가 발생한다. 이것은 지원사업의 부정적인 측면으로 사업대상 아동·청소년에게 정서적으로 악영향을 줄 뿐만 아니라, 교사와 지역사회전문가들이 프로그램을 수행하는 것을 위축시킨다. 또한 거주지역 이전이나, 분리운동을 통하여 사업대상 학교와 학생들이 고립되는 원인이 되기도 한다. 다섯째, 교육복지투자우선지역 지원사업은 지역사회와의 연계를 통하여 자원을 제공한다. 그러나 지역사회의 자원이 부족하여 사업의 본래의 목적 달성이 어려운 것이 현실이다. 학교에서의 노력만으로 교육격차의 해소나 삶의 질 향상과 같은 목적을 달성할 수는 없기 때문에, 사업의 효과가 반감되고 있다. 이러한 연구 결과를 토대로 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 이 사업이 프로그램 중심이라기보다는 인력중심이라는 점에 주목해야 한다. 교사와 지역사회전문가에게 더 많은 자율성과 정당성을 부여하고, 그들이 열심히 활동할 수 있도록 동기와 인센티브를 부여해야 한다. 둘째, 교육복지투자우선지역 지원사업의 가장 효과적인 기능은 지속적인 돌봄을 통해 저소득층 아동·청소년의 삶을 총체적으로 돕는다는 것이다. 따라서 프로그램은 일회적인 체험을 지양하고, 제공의 기준을 학업성취도에 두어서는 안 된다. 셋째, 지역사회와 동료학생들 사이의 낙인효과를 해소하기 위하여 우수학교와의 연계 및 일반학생들을 포함하는 프로그램을 진행할 필요가 있다. 넷째, 지역사회의 자원을 확충하여 교육복지투자우선지역 지원사업이 성공적으로 수행되도록 해야 한다. 이를 위해서는 지역사회전체가 교육공동체가 되는 학습도시를 실현하고, 사회 전체가 아동·청소년을 위한 사회적 안전망이 되어야 할 것이다.|In today's fast-paced society, the major industrialized countries serves a lot of plan for eliminating socioeconomic polarization and educational gap. Also South Korea serves many educational welfare program. One of them is 'Education welfare priority zone plan'. The Education welfare priority zone plan designed to support poor and disadvantaged student. The aim of this study is to analyze educational significance of the plan and inquire that the education welfare priority zone plan can impact for eliminating educaional gap. Education welfare priority zone plan designed to support urban areas for low-income students educational, cultural, emotional and welfare support as a project was started in 2003 8. Operation of the plan and the Korea Educational Development Institute, ministry of education, science and technology, as well as related departments, private sector professionals, school boards dedicated team of business, schools and teachers are responsible for community education specialist. The aim of this study is to analyze educational significance of the plan and inquire that the education welfare priority zone plan can impact for eliminating educaional gap. To this end, teacher and community education specialists perceptions and experiences were investigated. Based on this research framework, teachers and community education specialists have in-depth interviews. Study in Seoul, and five school teachers and community education specialist, through in-depth interviews and observation data were collected.The coding and analysis of collected data and transcript used as the basis for research studies in the way of circulation were analyzed. The results of this study are as follows. First, the plan provide teachers with legitimacy to take care for student's life. There for a positive relationship between teachers and students that is established. Secondly, student teacher relationships through the social capital that is obtained, the student's academic achievement as well as the emotional affect. Third, the most effective thing of this plan is that have a system itself with continuous 'care'. The plan for urban low-income children through education and social safety net function of bridging the digital divide as well as improved quality of life and positive affect. Fourth, this plans are underway within the region and schools 'labeling effect' will occur. This work give emotional adversely effect for children. youth. And teachers and community education specialist to perform the program lets atrophy. The area previously, or through separate movement that isolate targeted schools and students are often the cause. Fifth, the plan provides many kind of resources for student though linking a community. However, the lack of community resources to achieve the original purpose of the plan is a difficult. If only the plan works in school, can not achieve a goal of the plan like eliminating educational gap or Improve the quality of life. Based on the results of these studies, the following recommendations. First, the plan is the human hearted business rather than providing systematic program. So teachers and community education specialists are granted more autonomy and legitimacy, they are hard to be motivated to act and should be given incentives. Second, plan the most effective feature of the ongoing care through a low-income children's whole life. So one-time experiences program have to be avoided. And a point of providing resources is low-income rather than academic achievement. Third, the plan needed to linking a the excellent schools in community for eliminating labeling effect. And also the plan have to provide programs to student including general student. Fourth, resources in community will be expanding for the various connections to schools. Ultimately, learning city should be realized and whole society will be a social safety net.