公企業 任·職員의 昇進決定 要因에 관한 硏究 : K公社의 事例를 中心으로

Abstract

오늘날 국내외 모든 기업은 기술과 경영환경의 급격한 변화속에서 생존을 위한 다양하고 혁신적인 경영기법을 도입하는 등 기업경영의 내실화를 꾀하고 있다. 공기업 또한 정부주도하에 이루어지는 공기업경영혁신차원에서 개혁조치가 폭넓게 추진되고 있다. 그러나 아쉽게도 기업경쟁력 확보의 주요원천으로서 그 중요성이 날로 부각되고 있는 인적 자원관리 부문에 대하여는 별다른 관심과 주의를 기울이지 않고 있는 현실이다. 공기업에서도 민간기업처럼 하루빨리 조직의 구성원을 기업내 가장 중요한 자원이며 구성원의 경쟁력이 곧 기업의 경쟁력인 동시에 향후 기업의 운명을 결정짓는 기업 최고의 자산이라는 인식하에 체계적인 인적자원관리 방안에 대한 다양한 연구와 개선책이 마련되어야 기업경쟁력 내지는 경영효율성 확보가 가능하다 할 것이다. 조직구성원들에게 즐겁게 일할 수 있는 동기를 부여하는 것은 곧 바로 업무의 질(質)향상으로 이어지고 그것은 다시 조직전체의 생산성 향상으로 이어지기 때문에 구성원에 대한 동기부여는 조직의 경쟁력 향상을 필수요소라 할 수 있다. 조직에서 구성원들에게 동기를 부여하는 방법은 보수·승진· 복지·근무환경 등이 있을 수 있으나 그 중에서도 종업원들이 가장 관심을 갖고 있는 것은 보수와 승진이며, 특히 인적자원관리의 의사결정의 핵심이라 할 수 있는 승진관리가 무엇보다도 중요하다고 할 수 있다. 위에로의 신분상승 즉 승진은 우리사회 대다수가 지향하는 가치가 되고 있기 때문에 기업을 비롯한 대부분의 조직에서는 건전한 승진정책을 채택하고 추구하여야만 하는 것이다. 따라서 본 연구는 공기업이며 정부투자기관인 K공사의 승진 관리제도에 대한 고찰을 통하여 직원의 승진결정에 영향을 미친 요인을 심층적으로 분석함으로써 공기업의 승진관리에 관?? 나름 대로의 개선방안을 제공하는 것이 그 목적이라고 할 수 있다. 이러한 관점에서 본 연구는 첫째, 근속년수에 따라 승진속도에 유의한 차이를 보일 것이라는 것을 검증해 보고자 한다. 둘째, 학력이 승진속도에 영향을 미치는지를 검증해 보고자 한다. 셋째, 출진지역이 승진속도에 영향을 미치는지를 검증해 보고자 한다. 넷째, 승진기수가 승진속도에 영향을 미치는지를 검증해 보고자 한다. 다섯째, 승진기수에 따라 출신지역이 승진속도에 영향을 미치 는지를 검증해 보고자 한다. 여섯째, 승진전 근무부서가 승진속도에 영향을 미치는지를 검증해 보고자 한다. 마지막으로 직군이 승진속도에 영향을 미치는지를 검증해 보고자 한다. 이러한 연구목적을 수행하기 위하여 연구가설을 검증한 바 검증 결과는 다음과 같다. 가설Ⅰ: 근속년수가 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대 한 검증결과 유의한 차이가 있음이 검증되었다. 근속년수가 길어 지면 길어질수록 승진속도는 늦어지는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 기초로 볼 때 일부 중도 입사자를 제외하고는 대부분의 직원은 근속년수도 길고 승진속도도 느리다는 것으로서 승진정체 현상이 심하게 나타나고 있음을 알 수 있다. 공기업의 T/O제에 의한 직급승진제도는 승진기회를 통한 동기부여 방안으로는 적절치 않고 승진기회 상실에 따른 구성원의 의욕상실, 불만 등 조직의 위해요인만 팽배해 짐으로 T/O제에 의한 승진제도 는 하루빨리 개선되어야 한다는 것을 시사하고 있다. 가설 Ⅱ: 학력이 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과 학력이 높을수록 승진속도는 빠른 것으로 나타났다. 이러한 현상은 업무의 전문화에 따른 전문지식을 요구하는 고학력시대의 사회적 현상의 일환으로 볼 수 있는 반면, 우리사회 저변에 자리잡고 있는 학력중시의 현상으로도 볼 수 있다. 가설Ⅲ: 출신지역에 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과 충청도 지역이 승진속도가 가장 빠르고, 강원·경기·기타 지역이 가장 느리게 나타났지만 전체적으로는 유의한 수준이 아니므로 출신지역이 승진속도에 미치는 영향은 없다고 볼 수 있다. 가설Ⅳ: 승진기수가 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과 유의한 차이가 있음이 검증되었다. 1기에 승진한 사람들의 평균 승진소요기간이 18.89년으로 다른 기수에 승진한 사람들보다 상대적으로 가장 빠른 것으로 나타났고 그 이후로는 승진기수가 경과함에 따라 승진속도도 같이 느려짐을 알 수 있다.이러한 현상은 1993년도부터 공기업경영혁신의 일환으로 추진된 정원감축, 조직축소 등에 의한 나타난 결과이며, 이러한 현상은 앞으로도 점점 심화되어 T/O제에 의한 직급승진제도의 문제점을 가중시킬 것으로 예상된다. Ⅳ-1. 승진기수에 따라 출신지역은 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과는 모든 기수에서 유의하지 않은 것으로 나타났다. 즉 승진기수별로 출신지역에 따른 승진속도의 차이는 없는 것으로 나타났다. Ⅴ: 승진전 근무부서(기관)에 따라 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과는 유의하지 않은 것으로 나타났다. 다만, 평균 승진소요년수 기준으로 볼 때 본사 근무직원의 승진속도가 조금 빠른 것으로 나타났다. 이러한 결과는 직무의 중요도나 난이도 등이 승진에는 별다른 영향을 미치지 못한다는 것으로 해석될 수 있다. Ⅵ. 직군이 승진속도에 영향을 미칠 것이다. 에 대한 검증결과 유의한 차이가 있음이 검증되었다. 사무직이 기술직보다 승진 속도가 평균 약 4년 정도 빠르게 나타났다. 이러한 결과는 전체 직원비율이 기술직이 월등히 높고 상대적으로 사무직은 실무자에서 관리직(3급)으로 승진속도가 기술직보다 빠름으로써 나타나는 현상으로 볼 수 있다. 이러한 연구결과에 따라 공기업의 승진관리에 대한 몇 가지 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, T/O제에 의한 직급승진제도에서 탈피하여 T/O가 없어 승진기회를 갖지 못하는 유능한 조직구성원들의 의욕상실과 사기 저하 따른 조직에 대한 무관심 현상과 조직이탈을 방지할 수 있는 승진관리방안이 마련되어야 할 것이다. 둘째, 근속년수, 학력, 출신지역 등 연공요소 중심의 승진제도를 개선하여 능력과 업적이 중시되는 승진제도의 도입이 절실하다. 셋째, 승진자 결정의 공정성과 타당성 확보를 위하여 교육훈련 프로그램 또는 경력개발프로그램 등과 연계한 승진관리시스템이 마련되어야 할 것이다. 이러한 연구결과는 공기업의 합리적인 승진관리 방안 마련에 기초를 제공할 수 있을 것이다.|Today, all the internal and external enterprises is insuring the substantiality of enterprise management by introducing diverse and innovative management techniques for existence etc. in the sudden change of technique and management environment. As for public enterprise also, reform measure is being promoted widely in the dimension of management innovation of public enterprise which is made under the leading of government. But, it is the phenomenon that particular interest and attention are not being paid about the section for the management of human resource that the importance is being embossed day by day as the main source of security of competitive power of enterprises with desideratum. It can be said that the security of competitive power of enterprises or management efficiency may be possible only in case that the diverse studies and improvement countermeasures for the scheme of human resource management are prepared under the recognition that the members of organization is the most important resource in enterprises and the competitive power of members is the competitive power of enterprises and the best property of enterprises which decides the destiny of enterprises in the henceforth promptly in public enterprises also like civil enterprises. To motivate organization members to work joyfully is linked to just the improvement of quality of business, and it is linked to the improvement of productivity of organization whole again. So, the motivation for members may be referred to as the essential for improvement of competitive power of organization. As for the methods to motivate members in organization, there may be remuneration, promotion, welfare, and work environment etc. But, what the employees have interest about for the most part out of them are remuneration and promotion. And, especially, it can be said that the promotion management which can be referred to as the core of decision-making of human resource management is important above all. As the social position rise to above, that is, promotion is the value that the majority of our society is aiming at, most organizations including enterprises should adopt and seek sound promotion policy. Thus, it can be said that the goal of this study is to offer my own improvement scheme about the promotion management of public enterprise by analyzing the primary factor to have influence on the promotion decision of staffs deeply through the study on the system of promotion management of K firm which is public enterprise and governmental investment institution. From this viewpoint, this researcher tries to verify the followings in this study. First is that the significant difference for promotion speed will show in proportion to the number of years of continuous service. Second is whether school career has influence on promotion speed. Third is whether origin area has influence on promotion speed. Fourth is whether the number of period of promotion has influence on promotion speed. Fifth is whether origin area has influence on promotion speed in accordance with the number of period of promotion. Sixth is whether the post of work before promotion has influence on promotion speed. Last is whether the group of occupation has influence on promotion speed. According as this researcher verified the study hypotheses for accomplishing this study goal, verification results are as follows: Hypothesis Ⅰ: It was verified that there is significant difference as the result of verification as to the fact that the number of years of service will have influence on promotion speed. It emerged that the longer the number of years of service is, the later the promotion speed is. From the viewpoint to be based on this result, it can be seen that the stagnation phenomenon of promotion is showing seriously by the fact that the number of years of service is long and the promotion is slow in most staffs except partial persons who entered company midway. As the promotion system of the class of position of public enterprise is not suitable as the motivation scheme through promotion opportunity, and only the harm factors of organization such as the desire loss and dissatisfaction etc. of members which are based on the loss of promotion opportunity, it is suggesting that the promotion system to be based on T/O system should be improved. Hypothesis Ⅱ: As the result of verification as to the fact that school career will have influence on promotion speed, it emerged that promotion speed is fast, as school career is high. While this phenomenon may be regarded as a part of social phenomenon in the period of high school career which requires the professional knowledge to be based on the specialization of business, it may be regarded as the phenomenon to take serious view of school career which is settling at the based of our society. Hypothesis Ⅲ: As the result of verification as to the fact that origin area will have influence on promotion area, it emerged that the promotion speed at the area of Choongcheong-province is fastest and that at the areas of Kangwon-province, Kyounggi-province and other province is slowest, but it is not significant level on the whole. So, it can be seen that there is not the influence that origin area has on promotion speed. Hypothesis Ⅳ: As the result of verification as to the fact that the number of period of promotion will have influence on promotion speed, it was verified that there is significant difference. The average period required for promotion of the people who were promoted at the 1st period is 18.89 years. Thus, it emerged that it is fastest than that of the people who were promoted at the other number of period relatively. And, it can be seen that the promotion speed becomes slow at the same time, as the number of period of number elapses after that. This phenomenon is the result which showed by the reduction of number limited and the reduction of organization etc. which were promoted as a part of innovation of public enterprise management since 1993, and it is forecast that this phenomenon will aggravate the point at issue of the promotion system of the class of position through gradual deepening in the future also. Ⅳ-1. As the result of verification as to the fact that original area will have influence on promotion speed in accordance with the number of period of promotion, it emerged that it is not significant in all the number of period. That is, it emerged that there is not the difference of promotion speed which is based on origin area by the number of period of promotion. Ⅴ. As the result of verification as to the fact that the work post(institution) before promotion will have influence on promotion speed, it emerged that it is not significant. But, from the viewpoint to be based on the average number of years required for promotion, it emerged that the promotion speed of staffs to work at head office is a little fast. As for this result, it can be interpreted that the importance degree or difficult degree etc. of duty fail to have influence on promotion particularly. Ⅵ. As the result of verification as to the fact that the type of occupation will have influence on promotion speed, it was verified that there is significant difference. It emerged that the promotion speed of office work is faster than that of technique work by about 4 years. The result may be regarded as the phenomenon to show as technique rate is high exceptionally in while staff rate and the promotion speed of office work from a person in charge to management work(3.4 grade) is faster than that of technique work relatively. To make some kinds of suggestions about the promotion management of public enterprise in accordance with this findings is as follows: First, the scheme for promotion management to be able to prevent the disinterest phenomenon for organization which is based on the desire loss and morale lowering of competent organization members to fail to have promotion opportunity due to the non-existence of T/O and the organization secession of them will have to be prepared by breaking from the promotion system of the class of position which is based on T/O system. Second, it is keen to introduce the promotion system to take serious view of ability and achievements by improving the promotion system centering around the long service elements such as the number of continuous service, school career, and origin area etc. Third, for the security of justness and appropriateness for the decision of those who are promoted, the management system for promotion in liaison with the program for education training and the program for career development etc. will have to be prepared. This findings will be able to offer the basis for the preparation of rational scheme for promotion management in public enterprises.