고등학교 정치교과서 토론활동 자료의 문제점에 대한 연구

Abstract

본 연구는 정치교과서 탐구활동에 나타난 토론활동 자료의 문제점을 분석하는 것을 목적으로 한다. 이 연구는 한국 민주주의 발전의 중요한 요소인 대화와 타협의 태도 습득에 필요한 학교 교과과정의 토론교육이 미흡하다는 문제의식에서 시작되었다. 이러한 토론 교육의 실태에 주목한 몇몇 학자들은 학교 현장에서 토론 교육이 미비하다는 점에 동의하고 있다. 하지만 토론 교육의 기초자료인 교과서 토론활동 자료에 대한 연구는 거의 없었다. 따라서 이 연구에서는 토론 교육을 위해 마련된 토론활동 자료를 분석해 보았다. 먼저, 본 연구에서는 민주주의에 있어서 대화와 타협의 중요성에 대해 살펴보고, 학교교육에서 토론학습의 중요성과 제7차 사회과 교육과정에서 토론학습의 의의와 실태에 대한 선행연구 결과를 검토해 보았다. 이런 이론적 논의를 바탕으로 정치교과서 4종의 탐구활동에 ‘토론해보자’, ‘토의해보자’, ‘논의해보자’의 형태로 나타나 토론의 내용을 담고 있는 토론활동 자료의 비중과 유형 그리고 내용을 살펴보았다. 분석은 양적분석과 내용분석의 형태로 이루어졌다. 양적분석은 출판사별로 탐구활동에 나타난 토론활동 자료의 비율과 단원별 토론활동 자료의 분포를 살펴보았다. 그 결과 첫째, 토론활동 자료의 수는 출판사별로 큰 차이가 있었고, 토론활동 자료의 비율은 10% 내외로 적은 수준이었다. 둘째, 토론활동 자료가 가장 고르게 분포하는 단원은 ‘Ⅱ. 정치 과정과 참여’로 나타났으며, ‘Ⅲ. 우리나라의 민주 정치’와 ‘Ⅳ.국제 사회와 정치’ 단원에서는 토론이 현저히 적게 분포하였다. 시민의 정치참여와 관련한 영역에서는 토론의 기회를 주는 반면, 헌법과 국제사회를 주제로 하는 영역에서는 상대적으로 적은 토론의 기회가 주어지고 있었다. 셋째, 유형 분류는 탐구활동에 나타난 토론활동 자료를 유사토론형과 제한적토론형 그리고 자유토론형으로 구분하였다. 분석 결과, 토론활동 자료를 살펴본 것임에도 불구하고, 유사토론형과 제한적토론형이 자유토론형보다 더 많은 비중을 차지하였다. 심지어 한 출판사의 교과서에서는 자유토론형이 2개로 나타나 대단원의 수보다 적었다. 내용분석은 탐구활동에 나타난 토론활동 자료를 학생들이 주체적으로 사고하고 판단하게 하는가, 대화의 능력 향상에 도움이 되는가, 학교 여건상 현실적으로 가능한 것인가 등의 3가지 준거에 따라 이루어졌다. 그 결과, 학생들의 주체적 사고력과 판단력을 유도하는데 미흡한 토론활동 자료가 49.5%를 점했다. 또한, 토론활동의 주제에 대한 배경 지식과 충분한 정보에 대한 사전준비가 이루어진 자료가 33.7%로 보완될 것들이 상당수 있었다. 다행인 것은 토론활동 자료 한 개를 제외하고는 모두 대화 능력의 향상에 도움이 될 만하여 보통 이상의 수준인 것으로 평가되었다. 고등학교 정치교과서 탐구활동에 나타난 토론활동 자료를 분석한 결과에서 얻을 수 있는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 토론활동은 학습한 지식을 토대로 자유롭게 자신의 생각을 표현하고, 서로 다른 생각에 대한 관용적인 자세를 갖고 타협할 수 있는 경험으로써 민주적인 태도를 함양하기에 적합하다. 그러므로 더 많은 자유토론형 토론활동 자료가 제공되어야 할 것이다. 둘째, 어느 단원에서 토론의 기회가 제공되지 않고, 교과내용이 주입식으로만 전달될 경우 학생들은 암묵적으로 교과내용에 대해 수동적인 자세를 갖게 된다. 따라서 정치교과서는 단원별로 고르게 토론활동 자료를 마련하여 다양한 주제에 대해 사고할 수 있도록 해야 할 것이다. 셋째, 내용분석 결과, 정치교과서 탐구활동에 나타난 상당수의 토론활동 자료가 학생들의 주체적 사고력과 판단력 함양 면에서 미흡하였다. 학생들이 주체적으로 사고하고 판단할 수 있도록 내용면에서 많은 수정이 필요하다고 본다. 또한, 학교 여건을 감안하여 현실적으로 가능한 토론활동 자료로 보완되어야 할 것이다.| This study examines how discussion activities among inquiry activities are presented in textbooks of politics, depending on a question suggested that a lot of students are lack of democratic attitudes such as conversation and compromising skills. For this purpose, I inquired into the meaning of conversation and compromise of deliberative democracy component, and reviewed the significance of discussion learning and its actual conditions through the recent studies. Then, I selected four different High-school textbooks of politics and performed quantitative and content analyses with priority given to deliberate activities presented as a form of 'Let's discuss something', 'Let's debate upon something', and 'Let's argue on something'. On the quantitative analysis, I checked the proportion of discussion activities classified by publishing company of the textbooks and the distribution of discussion activities per unit. According to the analysis, the number of discussion activities greatly varies in types of publishing company and the proportion of the activities per textbook is not high with ten percent or so. Also, discussion activities are the most fairly distributed in unit 2: Political Process and Participation and the least distributed in unit 3: Democratic Government of Korea, unit 4: International Society and Politics. Chances to discuss are properly provided in the field of a citizens' political participation while there are less chances to discuss in the field of constitution and international society relatively. On the content analysis, discussion activities are divided into a knowledge type and a discussion type, and then discussion type are classified into a selecting between the two type, a selecting among the multiple choice type and a free discussion type. The result is that the three type occupies more than 50 percent of discussion activities in three kinds of the textbooks although there is some difference among them. One of the textbooks even provides only three activities for free discussion and it is far less than the total number of units. Based on the results above, this study suggests some specific implications for discussion activities in textbooks of politics of inquiry activities as the followings. First of all, there should be more chances to discuss freely because it makes possible for students to develop democratic attitudes in the process of expressing their opinion on the basis of learnt knowledge and trying to make a compromise with the spirit of tolerance. Second, students are likely to be passive implicitly in contents of the textbook under the cramming education without chances to discuss. Therefore, textbooks of politics should be revised to evenly provide students with discussion activities every unit so that they can have a chance to think about various kinds of social issues. Third, researching activities are given a great deal of weight on the 7th curriculum of social studies as it emphasizes a self-leading studying and a research-oriented learning. However, the majority of discussion activities are no more than confirmation check-up activities. It is necessary to modify discussion activities in the textbooks of politics in order to improve the quality of researching activities corresponding to the purpose of the curriculum. Finally, more practical deliberative activities should be prepared so that students are able to be subjective in thinking and judging for themselves.